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“双基”共建打赢脱贫攻坚战

河北省农村信用社“双基”共建农村信用工程工作成效显著

日期:2016-09-30  作者:苏海波 卢 珊  来源:中华合作时报

  为贯彻落实河北省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战、美丽乡村建设的决策部署和省长张庆伟在河北省农村信用社联合社视察指导工作时的重要指示精神,充分发挥金融扶贫在脱贫攻坚中的关键性作用,大力发展普惠金融,有效提高农民贷款的获得率和满意度,河北省农村信用社主动与地方党委、政府加强合作,以“双基”(农村信用社基层网点与农村基层党组织)共建农村信用工程为主要载体和重要抓手,创新农村小额信贷服务体系,积极推广农户小额信用贷款,为全省脱贫攻坚和全面建成小康社会提供强有力的金融支撑。

    加强顶层设计和规划部署

    完善工作机制。河北省联社会同河北省委农工部联合印发“双基”共建实施意见,出台具体实施方案和金融扶贫方案、推进普惠金融发展工作方案;抽调骨干力量成立省市县三级“双基”共建实施领导小组及其办公室,制定专项考核评价办法,加强组织领导和协调推动。

    加强制度建设。河北省联社修订农户信用等级评定及综合授信管理办法,完善农村信用工程建设基础制度,编制金融扶贫手册和“双基”共建操作手册。

    强化科技支撑。河北省联社研发“双基”共建评级授信管理系统和手机移动客户端,运用现代化科技手段进行现场农户信息采集、分析管理,为工程建设提供配套信息科技支撑。

    打造示范样板。河北省联社加强工作调研和现场指导建立配套工作流程;选取灵寿、隆化联社等县级机构打造示范样板和工作模板,“以点带面”地推进“双基”共建工作开展。

    建立银政联动合作新机制

    银政签署金融战略合作协议。河北省联社指导、推动市级农信机构与县级政府、县级行社与乡(镇)级政府分别签订《金融战略合作协议》,重点围绕扶贫开发、美丽乡村建设、现代农业建设、山区综合开发、基础设施建设和重点项目提供金融服务。截至目前,市、县农信机构与县、乡(镇)政府共计签署银政金融战略合作协议1114份。2016年,全省农信社共安排600亿元支农贷款,单列80亿元扶贫贷款,单列100亿元美丽乡村建设贷款。

    推动建立“四位一体”联动机制。河北省联社指导市、县农信机构积极争取地方政府支持,建立政府主导、农信社组织实施、村支两委配合、城乡居民参与的“四位一体”联动工作机制,推动农村信用工程实施。截至目前,全省共成立112个县级工作领导小组,成立1448个乡(镇)级推进小组,成立9961个村级金融支农服务站。银政联动合作共同推动金融扶贫和普惠金融建设的新机制正逐步形成。

    创新金融产品和服务方式

    河北省农信社针对一般农户和商户全面推广“农贷宝”“商贷宝”“消贷宝”等特色信贷产品;针对建档立卡贫困户专门研发“致富宝”专属产品,为其提供5万元以下、期限3年以内的小额信用贷款;针对开办“农家乐”农户专门研发“幸福宝”专属产品,为其提供30万元以下、期限5年以内的小额信用贷款;谋划开发“信用共同体联合增信”系列信贷产品,利用联合增信方式有效破解农户、农业企业贷款难、担保难问题;研发“共富宝”,为“龙头企业+农民合作社+农户”“龙头企业+专业大户”“龙头企业+家庭农场”等各类新型经营主体和经营模式,打造量身定制的专属产品;推出“政银企户保”贷款产品,建立“政府+银行+企业+农户+保险”五位一体的合作融资模式,联手各方共同破解农村融资难题。

    将基础金融服务向行政村延伸

    河北省联社加强农村地区支付服务环境建设,实施“农信村村通”扩面和改造提升工程,加快金融便民店建设步伐,在乡村超市或村委会等人流量大、居民密集的中心地带,加大ATM、智能POS机、助农服务终端等现代化金融机具设备布放力度和密度。

    截至目前,全省农信社共建设助农金融服务点39148个、金融便民店3744个,布放助农金融机具设备37989台(其中EPOS机34245台,间连POS机2952台,智能POS机108台,助农服务终端570台,ATM114台),有效拓展了农村金融基础服务的广度和深度。

    广泛开展“送金融知识下乡”

    河北省农信社着眼于加强农村地区金融知识普及、增强广大农民群众金融风险意识和信用意识,提高运用现代金融工具和服务的能力,提升农民整体金融素养,采取各种农民乐于接受、喜闻乐见的形式来传播金融知识,持续开展“送金融知识下乡”活动,特别是以“农村金融夜校”为主要传播阵地,推动金融知识普,将宣传的金融知识多层次融入农民日常生产生活。

    截至目前,全省农信社共开展各类形式的“送金融知识下乡”活动1481次,各类媒体宣传报道377篇次,受到了广大农民群众的喜爱和欢迎。

    金融扶贫工作成效显著

    目前,全省农信社金融扶贫工作取得明显成效。一是涉农、小微企业贷款投放继续保持高速增长。截至目前,全省涉农贷款余额3920.8亿元,比年初增加331亿元,增速9.22%。全省小微企业贷款余额3876.8亿元,比年初增加571.1亿元,比去年同期多增143.8亿元,增速17.28%,高于各项贷款增速6.32个百分点。

    二是精准扶贫贷款平稳较快增长。截至目前,全省农信社累计发放扶贫贷款141.8亿元,贷款余额372.3亿元,比年初增加52.2亿元。新增建档农户31.41万户,其中新增建档贫困户5.09万户;新增评级农户27.72万户,其中新增评级贫困户4.17万户;新增授信农户12.15万户,其中新增授信贫困户2.77万户;新增授信103.21亿元,其中新增贫困户授信8.33亿元;新增农户用信95.44亿元,其中新增贫困户用信7.33亿元。

    三是62家重点贫困县辖内的县级行社贷款规模增量创出历史同期最高水平。截至目前,62家重点贫困县辖内的县级行社贷款余额1900亿元,较年初增加183.1亿元,增长率10.85%;贷款增量比去年同期多增26.4亿元,与去年同期比增长16.58%。

    四是支持美丽乡村建设贷款投放力度持续加大。截至目前,全省农信社对4000多个重点村当年累计发放贷款98.1亿元,贷款余额151.6亿元,比年初增加57亿元。

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